第279章 凛冬城的地位
枢密院大议事厅里的长桌又一次坐满了人。
只是这一次，桌上的纸是一份新的王令。
清晨的光从高窗落进来，照在长桌中央的铜印上。
书记官已经把记录纸铺好，财政署官员坐在右侧，法务院记录官坐在另一侧。
教廷代表也在。
只是他的位置比从前更安静。
长桌尽头，国王依然坐在那里。
艾德里安爵士站起身，手里拿着份已经封好的文书。
“今日枢密院议程，宣读《北境特许治理令》。”
大议事厅里有轻微动静。
旁听席后排，一些商会代表下意识坐直了些，旧贵族席里也有人抬起头。
尼克·瓦尔多坐在旁听席靠前的位置，他面前放着一只文件箱。
艾德里安展开王令念道：
“奉帝国国王令，经枢密院审议备案，财政署审计核验，法务院合规确认。”
“原凛冬城临时执政区，自今日起正式改列为——王室直辖改革城邦。”
书记官低头写下。
王室直辖改革城邦这几个字落在纸上时，长桌旁的许多人都看了一眼。
因为帝国从未有过这样的名字。
艾德里安继续宣读：
“凛冬城辖下三镇十六村，自即日起正式划入凛冬城改革行政范围。”
“三镇为霜桥、北仓、河灯。”
“十六村名册附后，由财政署、法务院及地方执政官三方备案。”
“凛冬城现任北境特许商路总管尼克·瓦尔多，转任凛冬城正式执政官，任期三年。”
“任期内，政务受王室与枢密院双重监督。”
“财政账目每季向财政署备案，重大政务调整须向枢密院提交报告。”
旁听席中有人低声吸了一口气。
三镇十六村。
这是正式把一片土地从旧领主与教区的缝隙里取出来，放进一套新桌面上。
艾德里安念完第一部分，正要继续，教廷代表站了起来。
“陛下！”
国王看向他。
“说。”
教廷代表低头行礼，声音比从前谨慎许多。
“教廷对该治理令提出异议。”
“凛冬城长期与来源不明的商贸往来有关，其执政官尼克·瓦尔多又为亚人混血，商人出身。”
“如今王室将三镇十六村交由此人治理，是否意味着帝国承认异端商贸可掌地方政权？”
尼克坐在旁听席上没有抬头，艾德里安转向教廷代表。
“第一。”
他翻开旁边的副本文书说道。
“尼克·瓦尔多之任命，已于此前枢密院备案，并由王室特使及财政署联合监督。”
“其临时执政期间未出现行政越权记录。”
“第二。”
艾德里安取出另一份封皮。
“财政署已完成凛冬城第一季度税入与福利支出比对，并且全部对得上账。”
财政署官员站起身补充道：
“财政署确认，凛冬城第一季度公开账目与财政署备案副本一致。”
“补贴科目、税入科目、仓储登记、物资出入账均已完成抽查。”
“审计通过。”
旁听席后排的商人代表们互相看了一眼。
艾德里安继续说道：
“第三。”
他看向法务院席位，法务院记录官站起：
“法务院确认，凛冬城临时执政期内所发布的地方令，未与帝国现行法度冲突。”
“平价药柜、分期农具、工坊征工、难民登记、商路税务，均有书面留档。”
“科伦主教此前指控其为异端商贸干涉地方治理，因证据不足且程序不合规，已归入科伦案卷附录。”
艾德里安重新看向教廷代表。
“枢密院备案，财政署审计，法务院合规。”
“教廷若认为上述三项无效，可依程序向法务院提出正式异议。”
“但在法务院裁定前，《北境特许治理令》继续执行。”
教廷代表脸色僵硬，他看着艾德里安，又看向长桌尽头的国王。
国王没有说话，于是他只能慢慢坐回去。
书记官低头写下：
教廷代表提出异议。
艾德里安以枢密院备案、财政署审计、法务院合规三项驳回。
异议记录在案。
艾德里安继续宣读后半部分：
“凛冬城改革城邦治理目标如下。”
“其一，稳定北境商路。”
“其二，恢复地方生产。”
“其三，公开税务。”
“其四，清理旧式临时税目。”
“其五，建立工坊、农具、医药、仓储及难民安置体系。”
“其六，试行地方公开账目制度。”
他念到这里时，旁听席中一名商会代表终于压低声音说道：
“以后也可以在别处这么干。”
旁边的人立刻看了他一眼。
旧贵族席里有人皱眉，商人席里有人低头去看自己带来的账本。
他们都明白那句话是什么意思。
如果凛冬城可以，那么别的地方也可能可以。
如果王室特许令能把一座旧边城从教区和贵族的缝隙里拉出来，那么下一座城也许也能。
这才是今日这份王令真正重要的地方。
尼克仍然坐在那里。
艾德里安宣读完王令，国王看向尼克。
“尼克·瓦尔多。”
尼克站起身走到长桌中央行礼。
“臣在。”
国王看着他。
“你接受这份任命吗？”
“臣接受。”
“你可知道这是责任。”
尼克低着头。
“臣知道。”
国王点了点头。
“那么，说说你准备做什么。”
长桌两侧的人都看向尼克。
他们以为尼克会说感谢。
或者说以表忠诚，又或者说凛冬城将不负王恩。
但尼克只是打开自己带来的文件箱，从里面取出两份装订好的计划书。
他将第一份放在桌上。
“凛冬城工坊扩建计划。”
他又取出第二份。
“难民与失地农户安置方案。”
“凛冬城现在有两座小型炼铁炉，三处铁器加工点，五个临时药柜，两个粮食中转仓。”
“但三镇十六村划入后，农具需求会增加至少四成，春耕前必须补上镰刀、犁头、铁钉和车轴件。”
“因此，我申请扩建东侧工坊区新增一座低炉和两条农具加工线。”
他翻开计划书第一页。
“第二，三镇十六村中有部分村庄因圣战税清查、牲畜征收、旧贵族地租拖欠，已经出现失地与半失地农户。”
“这些人有劳力，有经验，有家庭，但只是被旧税和旧债压断了。”
尼克把第二份计划书推向财政署席位。
“我申请设立凛冬城辖下临时安置户籍。”
“愿入工坊者入工坊，愿继续耕作者先由政务厅提供农具与种子，收成后分期偿还。”
“无劳力老人、孤儿、伤病者，单独列入救济册，不与可劳动人口混账。”
“以上两份计划，账目科目已经列在附页。”
财政署官员接过计划书翻到最后几页，他看见上面已经写好了几乎所有计划。
财政署官员看了尼克一眼，尼克低头站着。
国王看着那两份计划书，过了一会儿才说道：
“你倒是准备得很快。”
“因为凛冬城没有时间等我庆祝。”
大公看着尼克眼中多了一点认可。
艾德里安走上前接过两份计划书，转交书记官登记。
“工坊扩建计划与难民安置方案，归入凛冬城改革城邦第一季度后续议程。”
……
凛冬城。
政务厅外的公告栏前挤满了人。
萨拉站在人群稍后的位置，她手里拿着刚从王都送来的副本。
公告已经贴上去了：
奉帝国王令，凛冬城正式改列王室直辖改革城邦。
尼克·瓦尔多任正式执政官。
辖三镇十六村。
政务受王室与枢密院双重监督，财政账目按季公开。
公告旁边还有一张更长的纸，那是新的执政官权限通告。
萨拉一行一行看过去，她看了很久。
风吹起公告一角，她伸手按了一下，身后有人低声说道：
“这是不是说，以后教区不能随便拿东西了？”
旁边另一个人回答道：
“公告上说旧凭据要复核。”
“复核是什么意思？”
“不知道。”
“反正不是他们说拿就拿了吧？”
萨拉转过头看向街上。
不远处，新的铁匠铺门口火已经烧起来了。
铁匠正把一排粗坯铁钉倒进木筐里，旁边有两个学徒正在搬煤。
街对面，平价药柜前排着几个人。
药柜旁边新挂了一块小木牌。
再远一点，两个政务厅书记员正在登记外来工匠。
其中一个人问：
“你会打什么？”
“我会打车轴。”
“那你会修犁吗？”
“我会。”
“记下，东侧工坊预备名册。”
萨拉抱着文书副本，忽然觉得手里的纸很重。
凛冬城。
不是瓦尔多庄园，不是克劳德男爵领，也不是某个教区的边境附属地。
而是凛冬城。
……
羊角镇。
约瑟夫神父收到邀请信时正在教堂后院劈柴。
送信的是凛冬城政务厅的人，他骑着一匹瘦马，马背上还挂着装文书的皮筒。
约瑟夫拆开信。
凛冬城政务厅邀请羊角镇约瑟夫神父参与教区资产登记公开试点。
信末写着：
若您愿意参与，凛冬城将派书记员与财政署见习员协助整理。
约瑟夫看完后回头看了眼旧教堂，门口那张声明还贴着。
他回到书房坐下拿出张纸，只写了两个字：
可以。
……
科伦案审判结果也被贴了出来。
那张纸贴在几座教堂公告栏旁边。
有的教堂把它贴在角落，有的甚至一开始不想贴，直到法务院记录官站在旁边等着才有人把浆糊抹上去。
公告上面写得很清楚：
科伦主教妨碍帝国财政审计、包庇地方私设税目、煽动教职人员对抗枢密院决议，罪名成立。
旧式圣战税补核凭据中，凡未注明物品、数额、村庄名、经手人及最终去向者，一律列为违法文书。
已盖章空白补核凭据，列为非法凭据。
各地教区不得再以此类文书查没居民财物。
一个年轻农夫站在公告前看了很久。
他不识字，于是旁边有人给他念。
念到旧式补核凭据列为违法文书时，他抬起头。
“那我家的牛呢？”
给他念公告的人沉默了一下：
“公告没说会还。”
年轻农夫低头看着自己的手。
“但是以后他们不能再这么拿了？”
“嗯，上面是这么写的。”
年轻农夫站了一会儿，最后点了点头。
“那也好。”
他转身离开走向田埂。
秋风从教堂墙边吹过，把公告纸吹得轻轻响。
……
王都。
散庭之后，尼克抱着文件箱走出枢密院，商会旁听代表们走在他身后不远不近。
有人终于忍不住上前说道：
“瓦尔多先生。”
尼克停下脚步。
那是一个东港商人，他的衣领上还别着商会徽记。
他看着尼克有些犹豫地问：
“凛冬城那套公告账目……很难做吗？”
“很难。”
东港商人脸色微僵，尼克继续说道：
“尤其是你从前没打算让人看的时候。”
旁边几名商人笑了一声，东港商人也苦笑了一下。
“如果……别的城也想试呢？”
尼克没有回答，他看向王宫外的长阶。
过了一会儿，他说道：
“那就先把第一张账贴出去。”
“贴出去之后呢？”
尼克抱紧文件箱。
“等人来骂你。”
商人们一愣，尼克继续向前走。
“如果骂完了，账还挂在那里。”
“第二天就会有人看，第三天就会有人拿自己的账来问你。”
“到那时，你才算开始。”
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教廷代表也在。
只是他的位置比从前更安静。
长桌尽头，国王依然坐在那里。
艾德里安爵士站起身，手里拿着份已经封好的文书。
“今日枢密院议程，宣读《北境特许治理令》。”
大议事厅里有轻微动静。
旁听席后排，一些商会代表下意识坐直了些，旧贵族席里也有人抬起头。
尼克·瓦尔多坐在旁听席靠前的位置，他面前放着一只文件箱。
艾德里安展开王令念道：
“奉帝国国王令，经枢密院审议备案，财政署审计核验，法务院合规确认。”
“原凛冬城临时执政区，自今日起正式改列为——王室直辖改革城邦。”
书记官低头写下。
王室直辖改革城邦这几个字落在纸上时，长桌旁的许多人都看了一眼。
因为帝国从未有过这样的名字。
艾德里安继续宣读：
“凛冬城辖下三镇十六村，自即日起正式划入凛冬城改革行政范围。”
“三镇为霜桥、北仓、河灯。”
“十六村名册附后，由财政署、法务院及地方执政官三方备案。”
“凛冬城现任北境特许商路总管尼克·瓦尔多，转任凛冬城正式执政官，任期三年。”
“任期内，政务受王室与枢密院双重监督。”
“财政账目每季向财政署备案，重大政务调整须向枢密院提交报告。”
旁听席中有人低声吸了一口气。
三镇十六村。
这是正式把一片土地从旧领主与教区的缝隙里取出来，放进一套新桌面上。
艾德里安念完第一部分，正要继续，教廷代表站了起来。
“陛下！”
国王看向他。
“说。”
教廷代表低头行礼，声音比从前谨慎许多。
“教廷对该治理令提出异议。”
“凛冬城长期与来源不明的商贸往来有关，其执政官尼克·瓦尔多又为亚人混血，商人出身。”
“如今王室将三镇十六村交由此人治理，是否意味着帝国承认异端商贸可掌地方政权？”
尼克坐在旁听席上没有抬头，艾德里安转向教廷代表。
“第一。”
他翻开旁边的副本文书说道。
“尼克·瓦尔多之任命，已于此前枢密院备案，并由王室特使及财政署联合监督。”
“其临时执政期间未出现行政越权记录。”
“第二。”
艾德里安取出另一份封皮。
“财政署已完成凛冬城第一季度税入与福利支出比对，并且全部对得上账。”
财政署官员站起身补充道：
“财政署确认，凛冬城第一季度公开账目与财政署备案副本一致。”
“补贴科目、税入科目、仓储登记、物资出入账均已完成抽查。”
“审计通过。”
旁听席后排的商人代表们互相看了一眼。
艾德里安继续说道：
“第三。”
他看向法务院席位，法务院记录官站起：
“法务院确认，凛冬城临时执政期内所发布的地方令，未与帝国现行法度冲突。”
“平价药柜、分期农具、工坊征工、难民登记、商路税务，均有书面留档。”
“科伦主教此前指控其为异端商贸干涉地方治理，因证据不足且程序不合规，已归入科伦案卷附录。”
艾德里安重新看向教廷代表。
“枢密院备案，财政署审计，法务院合规。”
“教廷若认为上述三项无效，可依程序向法务院提出正式异议。”
“但在法务院裁定前，《北境特许治理令》继续执行。”
教廷代表脸色僵硬，他看着艾德里安，又看向长桌尽头的国王。
国王没有说话，于是他只能慢慢坐回去。
书记官低头写下：
教廷代表提出异议。
艾德里安以枢密院备案、财政署审计、法务院合规三项驳回。
异议记录在案。
艾德里安继续宣读后半部分：
“凛冬城改革城邦治理目标如下。”
“其一，稳定北境商路。”
“其二，恢复地方生产。”
“其三，公开税务。”
“其四，清理旧式临时税目。”
“其五，建立工坊、农具、医药、仓储及难民安置体系。”
“其六，试行地方公开账目制度。”
他念到这里时，旁听席中一名商会代表终于压低声音说道：
“以后也可以在别处这么干。”
旁边的人立刻看了他一眼。
旧贵族席里有人皱眉，商人席里有人低头去看自己带来的账本。
他们都明白那句话是什么意思。
如果凛冬城可以，那么别的地方也可能可以。
如果王室特许令能把一座旧边城从教区和贵族的缝隙里拉出来，那么下一座城也许也能。
这才是今日这份王令真正重要的地方。
尼克仍然坐在那里。
艾德里安宣读完王令，国王看向尼克。
“尼克·瓦尔多。”
尼克站起身走到长桌中央行礼。
“臣在。”
国王看着他。
“你接受这份任命吗？”
“臣接受。”
“你可知道这是责任。”
尼克低着头。
“臣知道。”
国王点了点头。
“那么，说说你准备做什么。”
长桌两侧的人都看向尼克。
他们以为尼克会说感谢。
或者说以表忠诚，又或者说凛冬城将不负王恩。
但尼克只是打开自己带来的文件箱，从里面取出两份装订好的计划书。
他将第一份放在桌上。
“凛冬城工坊扩建计划。”
他又取出第二份。
“难民与失地农户安置方案。”
“凛冬城现在有两座小型炼铁炉，三处铁器加工点，五个临时药柜，两个粮食中转仓。”
“但三镇十六村划入后，农具需求会增加至少四成，春耕前必须补上镰刀、犁头、铁钉和车轴件。”
“因此，我申请扩建东侧工坊区新增一座低炉和两条农具加工线。”
他翻开计划书第一页。
“第二，三镇十六村中有部分村庄因圣战税清查、牲畜征收、旧贵族地租拖欠，已经出现失地与半失地农户。”
“这些人有劳力，有经验，有家庭，但只是被旧税和旧债压断了。”
尼克把第二份计划书推向财政署席位。
“我申请设立凛冬城辖下临时安置户籍。”
“愿入工坊者入工坊，愿继续耕作者先由政务厅提供农具与种子，收成后分期偿还。”
“无劳力老人、孤儿、伤病者，单独列入救济册，不与可劳动人口混账。”
“以上两份计划，账目科目已经列在附页。”
财政署官员接过计划书翻到最后几页，他看见上面已经写好了几乎所有计划。
财政署官员看了尼克一眼，尼克低头站着。
国王看着那两份计划书，过了一会儿才说道：
“你倒是准备得很快。”
“因为凛冬城没有时间等我庆祝。”
大公看着尼克眼中多了一点认可。
艾德里安走上前接过两份计划书，转交书记官登记。
“工坊扩建计划与难民安置方案，归入凛冬城改革城邦第一季度后续议程。”
……
凛冬城。
政务厅外的公告栏前挤满了人。
萨拉站在人群稍后的位置，她手里拿着刚从王都送来的副本。
公告已经贴上去了：
奉帝国王令，凛冬城正式改列王室直辖改革城邦。
尼克·瓦尔多任正式执政官。
辖三镇十六村。
政务受王室与枢密院双重监督，财政账目按季公开。
公告旁边还有一张更长的纸，那是新的执政官权限通告。
萨拉一行一行看过去，她看了很久。
风吹起公告一角，她伸手按了一下，身后有人低声说道：
“这是不是说，以后教区不能随便拿东西了？”
旁边另一个人回答道：
“公告上说旧凭据要复核。”
“复核是什么意思？”
“不知道。”
“反正不是他们说拿就拿了吧？”
萨拉转过头看向街上。
不远处，新的铁匠铺门口火已经烧起来了。
铁匠正把一排粗坯铁钉倒进木筐里，旁边有两个学徒正在搬煤。
街对面，平价药柜前排着几个人。
药柜旁边新挂了一块小木牌。
再远一点，两个政务厅书记员正在登记外来工匠。
其中一个人问：
“你会打什么？”
“我会打车轴。”
“那你会修犁吗？”
“我会。”
“记下，东侧工坊预备名册。”
萨拉抱着文书副本，忽然觉得手里的纸很重。
凛冬城。
不是瓦尔多庄园，不是克劳德男爵领，也不是某个教区的边境附属地。
而是凛冬城。
……
羊角镇。
约瑟夫神父收到邀请信时正在教堂后院劈柴。
送信的是凛冬城政务厅的人，他骑着一匹瘦马，马背上还挂着装文书的皮筒。
约瑟夫拆开信。
凛冬城政务厅邀请羊角镇约瑟夫神父参与教区资产登记公开试点。
信末写着：
若您愿意参与，凛冬城将派书记员与财政署见习员协助整理。
约瑟夫看完后回头看了眼旧教堂，门口那张声明还贴着。
他回到书房坐下拿出张纸，只写了两个字：
可以。
……
科伦案审判结果也被贴了出来。
那张纸贴在几座教堂公告栏旁边。
有的教堂把它贴在角落，有的甚至一开始不想贴，直到法务院记录官站在旁边等着才有人把浆糊抹上去。
公告上面写得很清楚：
科伦主教妨碍帝国财政审计、包庇地方私设税目、煽动教职人员对抗枢密院决议，罪名成立。
旧式圣战税补核凭据中，凡未注明物品、数额、村庄名、经手人及最终去向者，一律列为违法文书。
已盖章空白补核凭据，列为非法凭据。
各地教区不得再以此类文书查没居民财物。
一个年轻农夫站在公告前看了很久。
他不识字，于是旁边有人给他念。
念到旧式补核凭据列为违法文书时，他抬起头。
“那我家的牛呢？”
给他念公告的人沉默了一下：
“公告没说会还。”
年轻农夫低头看着自己的手。
“但是以后他们不能再这么拿了？”
“嗯，上面是这么写的。”
年轻农夫站了一会儿，最后点了点头。
“那也好。”
他转身离开走向田埂。
秋风从教堂墙边吹过，把公告纸吹得轻轻响。
……
王都。
散庭之后，尼克抱着文件箱走出枢密院，商会旁听代表们走在他身后不远不近。
有人终于忍不住上前说道：
“瓦尔多先生。”
尼克停下脚步。
那是一个东港商人，他的衣领上还别着商会徽记。
他看着尼克有些犹豫地问：
“凛冬城那套公告账目……很难做吗？”
“很难。”
东港商人脸色微僵，尼克继续说道：
“尤其是你从前没打算让人看的时候。”
旁边几名商人笑了一声，东港商人也苦笑了一下。
“如果……别的城也想试呢？”
尼克没有回答，他看向王宫外的长阶。
过了一会儿，他说道：
“那就先把第一张账贴出去。”
“贴出去之后呢？”
尼克抱紧文件箱。
“等人来骂你。”
商人们一愣，尼克继续向前走。
“如果骂完了，账还挂在那里。”
“第二天就会有人看，第三天就会有人拿自己的账来问你。”
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