第750章 定制条款。
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谭毅本来也没有打算什么都一把抓。
这样的话，他就是有分身也要给自己累死。
军政分离、兵权分割，是华国军事制度贯穿千年的核心制衡智慧。
但其底层目的、运行逻辑与制度效能，在古代专制皇权与现代国防体系下呈现出形似神异的本质区别。
比如宋代时期的军事制度的核心出发点，源于唐末五代藩镇割据、武将篡权的历史教训。
皇权安全优先于国防战力是贯穿始终的底层逻辑，最终形成“文官主导、兵权拆分、兵将分离”的极致制衡体系。
宋代将完整兵权拆解为三大核心权限，分属不同机构、互不统属，从根源切断武将专权可能：枢密院掌调兵之权，三衙掌统兵之权，地方帅臣掌临时指挥之权，且核心决策层由文官主导。
枢密院作为最高军事机构，主官多为文官，执掌军国政令、军队调动，却无直接统兵之权。
殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司（三衙）负责军队日常训练、管理，手握统兵权，却无调兵、财政与人事大权。
战时由朝廷临时委派文官出任经略安抚使等帅臣指挥作战，战事结束即收回兵权，将领与军队互不隶属。
同时，宋代以“更戍法”强化制衡，军队频繁换防、将领定期调动，形成“兵不识将、将不识兵”的格局，辅以文官监军、文臣督战、宦官监察等手段，构建起文官阶级压制武将群体的权力结构。
武将无人事任免权、无财政支配权、无固定统兵权，晋升通道狭窄、政治地位低下，彻底丧失割据造反的基础。
这套制度的本质，是用身份歧视与权力碎片化实现被动制衡，虽彻底解决了藩镇之患，却付出指挥效率低下、军队战力孱弱、军事决策外行指导内行的沉重代价，形成“内患无忧、外战乏力”的制度困局。
二、现代军改：军种主建、战区主战的专业化制衡
当代“军种主建、战区主战”体制，继承了古代“军政、军令分离”的制衡内核，却彻底摒弃了“重文轻武、弱化军力”的落后逻辑，以专业化分工、平级制衡、党指挥枪为核心，实现“权力可控与战力提升”的双重目标。
其核心是建设权与指挥权的彻底分离、各司其职：军种（陆军、海军、空军、火箭军等）为“建兵”主体，负责全军编制规划、装备研发、军事训练、人事管理、后勤保障等军队建设事务，掌握完整的军政管理权，却不承担作战指挥职能。
各大战区为“用兵”主体，专注于联合作战指挥、战备执勤、应急处置、方向安全防御，拥有本战区内所有军种的作战指挥权，却不涉及部队建设、人事晋升、经费分配等事务。
军种与战区均为战区级建制，平级并列、互不隶属，统一隶属于军委，既无阶级压制，也无权力从属，仅以职能边界实现相互约束。
最终决策权、人事权、财政权、军队调动权集中于军委，牢牢坚守“党对军队绝对领导”的根本原则，从制度上杜绝个人或集团专权、军阀化风险。
这套体制的底层逻辑，是以职能分割实现主动制衡，通过专业化分工提升联合作战效率与军队建设质量，制衡的目的不是削弱军力，而是让“建兵的更专业、用兵的更高效”，适配现代多军种协同作战的战争形态。
谭毅这边，既不能单独的使用古代以前的那种帝王专制的制度，也不适用于现代华国。
可以学习各大战区为“用兵”主体，专注于联合作战指挥、战备执勤、应急处置、方向安全防御，拥有本战区内所有军种的作战指挥权，却不涉及部队建设、人事晋升、经费分配等事务。
部队的建设，人事晋升，还有经费等问题应该属于谭毅的个人权力。
这是他对于麾下收拢军心，以及奖赏的一个重要手段。
也可以学习华国设置双长制。
当然，学习不是照搬。
比如华国的该制度以党委领导为基础，军事主官负责军事、行政与后勤事务，政治主官负责思想政治工作，重大分歧由党委集体决议，二者无绝对领导权。
但是换到谭毅这边，军事主官负责军事，后勤，政治主管负责行政以及思想等问题。
行政主管不参与部队的军事指挥权，当然在部队出现重大变动时候有临时权限可以接管部队的指挥权，另外二者没有谁领导谁，两人均归谭毅的皇权所领导，不接受地方以及政务系统干扰。
但是如果地方或者政府方面有需要军队出面的，可以打报告进行申请。
另外就是军队只要从各自战区，驻地走出后，应该遵循地方法律，但是如果涉及犯罪后，由各自部队进行逮捕，军事法庭进行审判。
陈程看着谭毅整理出来的这一些章程后。
对着谭毅竖立起来了大拇指。
“你这个脑袋就是厉害。”
“一夜的时间就能搞出来这么多条款！”
谭毅摆摆手：“这还是试行的条款，以后在改！”
“不过基础的话差不多就这些吧！”
“反正是军权和政务分离，军权归皇权掌控，政务归政务院统领。”
“另外，政务院同样归属皇权领导，重大事情也是需要上报的。”
“不过一些平常的政务，则是由政务院和各个地方的行政部门单独处理！”
其实说起来现在就是，谭毅领导军队，陈程领导政务。
说来说去还是他们自己。
只不过不像以前的封建社会，皇帝处理大量的事务。
以前怎么说呢，说的是中央集权。
可是皇帝对下边的地区控制力并不强。
主要就是天高皇帝远。
可是现在不同啊。
现在谭毅麾下的通讯发达，可以做到即时通讯。
随时监督下边各个地区。
想乱也乱不起来。
“那就给下边，让他们在参议合计一下。”
“合适的话，就按照这些条款执行！”
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这样的话，他就是有分身也要给自己累死。
军政分离、兵权分割，是华国军事制度贯穿千年的核心制衡智慧。
但其底层目的、运行逻辑与制度效能，在古代专制皇权与现代国防体系下呈现出形似神异的本质区别。
比如宋代时期的军事制度的核心出发点，源于唐末五代藩镇割据、武将篡权的历史教训。
皇权安全优先于国防战力是贯穿始终的底层逻辑，最终形成“文官主导、兵权拆分、兵将分离”的极致制衡体系。
宋代将完整兵权拆解为三大核心权限，分属不同机构、互不统属，从根源切断武将专权可能：枢密院掌调兵之权，三衙掌统兵之权，地方帅臣掌临时指挥之权，且核心决策层由文官主导。
枢密院作为最高军事机构，主官多为文官，执掌军国政令、军队调动，却无直接统兵之权。
殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司（三衙）负责军队日常训练、管理，手握统兵权，却无调兵、财政与人事大权。
战时由朝廷临时委派文官出任经略安抚使等帅臣指挥作战，战事结束即收回兵权，将领与军队互不隶属。
同时，宋代以“更戍法”强化制衡，军队频繁换防、将领定期调动，形成“兵不识将、将不识兵”的格局，辅以文官监军、文臣督战、宦官监察等手段，构建起文官阶级压制武将群体的权力结构。
武将无人事任免权、无财政支配权、无固定统兵权，晋升通道狭窄、政治地位低下，彻底丧失割据造反的基础。
这套制度的本质，是用身份歧视与权力碎片化实现被动制衡，虽彻底解决了藩镇之患，却付出指挥效率低下、军队战力孱弱、军事决策外行指导内行的沉重代价，形成“内患无忧、外战乏力”的制度困局。
二、现代军改：军种主建、战区主战的专业化制衡
当代“军种主建、战区主战”体制，继承了古代“军政、军令分离”的制衡内核，却彻底摒弃了“重文轻武、弱化军力”的落后逻辑，以专业化分工、平级制衡、党指挥枪为核心，实现“权力可控与战力提升”的双重目标。
其核心是建设权与指挥权的彻底分离、各司其职：军种（陆军、海军、空军、火箭军等）为“建兵”主体，负责全军编制规划、装备研发、军事训练、人事管理、后勤保障等军队建设事务，掌握完整的军政管理权，却不承担作战指挥职能。
各大战区为“用兵”主体，专注于联合作战指挥、战备执勤、应急处置、方向安全防御，拥有本战区内所有军种的作战指挥权，却不涉及部队建设、人事晋升、经费分配等事务。
军种与战区均为战区级建制，平级并列、互不隶属，统一隶属于军委，既无阶级压制，也无权力从属，仅以职能边界实现相互约束。
最终决策权、人事权、财政权、军队调动权集中于军委，牢牢坚守“党对军队绝对领导”的根本原则，从制度上杜绝个人或集团专权、军阀化风险。
这套体制的底层逻辑，是以职能分割实现主动制衡，通过专业化分工提升联合作战效率与军队建设质量，制衡的目的不是削弱军力，而是让“建兵的更专业、用兵的更高效”，适配现代多军种协同作战的战争形态。
谭毅这边，既不能单独的使用古代以前的那种帝王专制的制度，也不适用于现代华国。
可以学习各大战区为“用兵”主体，专注于联合作战指挥、战备执勤、应急处置、方向安全防御，拥有本战区内所有军种的作战指挥权，却不涉及部队建设、人事晋升、经费分配等事务。
部队的建设，人事晋升，还有经费等问题应该属于谭毅的个人权力。
这是他对于麾下收拢军心，以及奖赏的一个重要手段。
也可以学习华国设置双长制。
当然，学习不是照搬。
比如华国的该制度以党委领导为基础，军事主官负责军事、行政与后勤事务，政治主官负责思想政治工作，重大分歧由党委集体决议，二者无绝对领导权。
但是换到谭毅这边，军事主官负责军事，后勤，政治主管负责行政以及思想等问题。
行政主管不参与部队的军事指挥权，当然在部队出现重大变动时候有临时权限可以接管部队的指挥权，另外二者没有谁领导谁，两人均归谭毅的皇权所领导，不接受地方以及政务系统干扰。
但是如果地方或者政府方面有需要军队出面的，可以打报告进行申请。
另外就是军队只要从各自战区，驻地走出后，应该遵循地方法律，但是如果涉及犯罪后，由各自部队进行逮捕，军事法庭进行审判。
陈程看着谭毅整理出来的这一些章程后。
对着谭毅竖立起来了大拇指。
“你这个脑袋就是厉害。”
“一夜的时间就能搞出来这么多条款！”
谭毅摆摆手：“这还是试行的条款，以后在改！”
“不过基础的话差不多就这些吧！”
“反正是军权和政务分离，军权归皇权掌控，政务归政务院统领。”
“另外，政务院同样归属皇权领导，重大事情也是需要上报的。”
“不过一些平常的政务，则是由政务院和各个地方的行政部门单独处理！”
其实说起来现在就是，谭毅领导军队，陈程领导政务。
说来说去还是他们自己。
只不过不像以前的封建社会，皇帝处理大量的事务。
以前怎么说呢，说的是中央集权。
可是皇帝对下边的地区控制力并不强。
主要就是天高皇帝远。
可是现在不同啊。
现在谭毅麾下的通讯发达，可以做到即时通讯。
随时监督下边各个地区。
想乱也乱不起来。
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